征途三十载 携手向未来（知识产权报）

    ——中国加入《专利合作条约》（PCT）三十周年成就综述

    三十载星霜荏苒，三十载岁物丰成。2024年，中国迎来加入《专利合作条约》（PCT）的三十周年。

从1994年中国申请人通过PCT提交的专利申请仅有98件，至2023年中国申请人提交的PCT国际专利申请量近7万件、已连续五年位居世界第一，三十年来，中国已经成长为名副其实的知识产权大国，成为世界创新版图的重要一极。

    三十年间，中国积极参与PCT等国际规则的修订完善，不断完善国内知识产权法律制度；三十年间，中国与世界携手同行，与世界知识产权组织（WIPO）、各国和地区知识产权机构开展了卓有成效的合作，不仅为我国创新主体寻求海外专利保护提供了桥梁，同时为构建开放型世界经济、推动全球科技创新合作与交流开辟了新的广阔空间。

完善制度 立柱架梁

    法者，治之端也。作为知识产权领域重要的国际条约之一，PCT于1970年缔结，对《保护工业产权巴黎公约》（1883年）的缔约国开放，目前有158个缔约国。申请人只需提交一件PCT国际专利申请，就可以同时在多个缔约国中寻求专利保护。

三十年间，中国对标PCT国际规则，不断完善国内法律制度，逐步实现与PCT为代表的众多知识产权国际条约的深度接轨，为融入世界经济奠定了坚实的基础。

    “今年是中国加入PCT体系三十周年，我们将共同庆祝这个对WIPO与中国的关系具有特殊意义的重要纪念日。”今年4月，WIPO总干事邓鸿森在向2024年全国知识产权宣传周活动致辞时表示，短短几十年间，中国已经转型成为了一个科技创新创造强国，逐步构建了一套高效、现代化的知识产权体系。

    时间拨回1993年10月，在WIPO和原中国专利局在北京联合举办“专利合作条约和中国国际研讨会”开幕式上，时任中国外交部副部长刘华秋向时任WIPO总干事鲍格胥递交了中国加入PCT的加入书，拉开了中国与PCT深度合作的序幕。

    1994年1月1日，《关于中国实施专利合作条约的规定》生效，中国自此走向了向外提交PCT专利申请之路。这天，中国申请人簇拥于原中国专利局PCT申请受理办公室，手里紧握的，不仅是他们重要的申请材料，更是承载着沉甸甸的创新梦想与开拓海外市场的决心。

彼时，中国在PCT领域才刚刚起步，PCT在中国的发展仍面临着诸多挑战与机遇。为了更好适应PCT体系，中国专利法、专利法实施细则历经多次修改，为国内外创新主体提供更加全面、有力的法律保障。

    ——2000年至2001年，专利法及其实施细则完成第二次修改，新增了关于国际专利申请提交和处理的原则性规定，对PCT国际专利申请进入中国国家阶段的具体要求作出明确规定。2002年，为配合PCT制度改革对《专利合作条约》相关条款的修改，我国及时对专利法实施细则进行了特别修改，将国际专利申请进入国家阶段的期限修改为自优先权日起30个月，与国际条约保持一致。2010年，专利法实施细则完成第三次修改，进一步优化了国际专利申请在国家阶段的审查流程。2020年至2023年，专利法及其实施细则完成第四次修改，新增优先权恢复和援引加入等制度，给国内外PCT申请人提供了更宽松的期限条件和更多救济机会。

    中国在PCT领域的知识产权制度建设直接促进了中国知识产权制度的发展，加速释放创新活力，同时不断扩大知识产权领域对外开放，营造了市场化、法治化、国际化一流营商环境。在此进程中，一大批中国创新企业在国际舞台崭露头角，争得一席之位；众多国外申请人在华开展商业活动和知识产权布局意愿不断增强，外国申请人提交PCT申请进入中国国家阶段数量稳步上升，PCT“引进来、走出去”的双向促进作用日益凸显。

提升能力 对标一流

    “国家知识产权局国际检索完成数量由1995年的118件增长至2023年的7.02万件”“2023年国际检索报告和书面意见按期完成率达到98.4%”……数字的飞跃见证了中国PCT审查能力的巨大提升。三十年来，国家知识产权局持续推进作为PCT国际专利申请的受理局、国际检索单位和初步审查单位的审查能力建设，不断提高审查效率和审查质量，构建世界一流专利审查机构。

    目前，国家知识产权局已建立起局级、部级和处级三级质量保障机构的专利审查质量保障体系，并基于计划—实施—监督评级—持续改进的PDCA质量管理循环模式保障审查质量。此外，国家知识产权局每年向WIPO提供PCT年度质量报告，专门设立专利审查评议平台，并委托第三方独立开展专利审查质量用户满意度调查，用户对国家知识产权局提供PCT服务的质量满意度屡创新高。

    加强PCT审查员队伍建设是保障中国PCT审查质量和效率的重要举措。近年来，国家知识产权局PCT审查员人数稳步上升，2023年PCT审查员人数达到4944人。一批批通过检索能力高级水平测试和PCT资格认证考试，具备多语种工作能力的国际型、复合型人才构成了中国PCT审查体系的中坚力量。

    “PCT国际检索和初步审查质量有了非常大的提高，PCT审查员经验越来越丰富”“审查能力和审查质量显著提升，在书面审查意见中，审查员对技术问题和法律问题的拿捏更加准确”“更多国外申请人和事务所对我国专利审查作出积极评价，也愈发认可和尊重中国专利审查意见和专利制度”……在近几年召开的国家知识产权局专利审查与专利代理交流座谈会上，多位专利代理机构负责人持续关注PCT审查工作并给予充分肯定。这些成绩是国家知识产权局多年提升审查能力的结果，这些赞誉是社会各界对审查提质增效工作的肯定。

深化合作 惠及世界

    一花独放不是春，百花齐放春满园。三十年来，中国深度参与WIPO框架下的全球知识产权治理，持续深化国际合作，PCT发展迎来新的篇章。

    “我们同意由中国牵头对各国际单位和用户反馈的PCT国际阶段改进需求进行分析、形成分析报告。”于2021年3月22日至26日在WIPO召开的PCT国际单位会议和质量小组会议上，“中国方案”获得了各方的认可。

    这是中国积极参与PCT体系建设的一个生动实践。

    从2012年7月中国专利文献正式纳入PCT最低限度文献，到2021年国家知识产权局与WIPO签订谅解备忘录，并正式使用人民币作为PCT相关国际费用的定价和结算货币，进入2023年，国家知识产权局率先实现了PCT国际阶段全流程代码化文本审查和处理，推动了PCT国际公布机制的改革……在PCT发展的坐标上，中国持续为PCT体系建设贡献智慧与力量。

    在此期间，国家知识产权局也不断加强与各方在PCT领域的合作，先后与33个国家或地区的专利审查机构建立了PPH合作，其中包括与20多个国家或地区相关机构开展了基于PCT国际阶段工作结果的国家阶段加快审查（PCT-PPH）。不仅如此，国家知识产权局还成为印度、沙特等12个国家的PCT专利申请国际检索单位和国际初步审查单位，为相关国家申请人保护专利提供了支持。

    “积极参与全球治理体系改革和建设，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，以国际良法促进全球善治，助力构建人类命运共同体。”习近平主席的话掷地有声。

    “去年以来，在习近平主席致中国与世界知识产权组织合作50周年纪念活动贺信精神的指引下，中方与WIPO合作进一步深化。”国家知识产权局局长申长雨表示，以中国加入PCT体系三十周年为契机，国家知识产权局将继续加强同WIPO和世界各国知识产权管理机构的交流合作，深度参与PCT国际治理，推动完善相关知识产权国际规则，为创新主体提供更加优质高效的服务，推动PCT体系建设现代化发展，让创新更多惠及各国人民。（转载自：知识产权报   记者　张彬彬）